农产质量量安全法修订草案初审:看护“舌尖上的安全”

发布日期:2022-05-09 06:36:31 | 作者:环球体育是什么平台

  导读:“民以食为天,食以安为先”,农产质量量安全,事关公民身体健康,事关民生大事。为强化农产质量量安全监管、保证公民大众“舌尖上的安全”、促进农业村庄高质量展开,《中华公民共和国农产质量量安全法(修订草案)》10月19日提请十三届全国人大常委会第三十一次会议审议。

  农产质量量安满是事关广大公民大众吃得安全、吃得定心、吃得健康的严重民生工程。习总书记指出,要把农产质量量安全作为改变农业展开方法、加速现代农业建造的要害环节,坚持源头办理、标本兼治,用最谨慎的规范、最严峻的监管、最严峻的处分、最严厉的问责,保证广大公民大众“舌尖上的安全”。

  全国人大常委会高度重视农产质量量安全作业。现行农产质量量安全法是2006年拟定的,2018年,全国人大常委会对单个条款进行了批改,而且对农产质量量安全法进行法令查看。近年来我国首要农产品例行监测合格率安稳保持在97%以上,农产质量量安全态势整体向好。“现行法的发布施行的确对规范农产品出产经营活动、保证农产质量量安全发挥了重要效果,推动了农产质量量安全办理系统建造从无到有、由弱到强,根本形成了掩盖省、市、县、乡(镇)等四级农产质量量安全监管系统。”白春礼委员说。

  但是,农药残留超支、乱用化学制剂,电商渠道让食用农产品能够直接完成从田间地头到大众餐桌但缺少有用监管⋯⋯跟着农业科技的前进,我国现代化农业建造的脚步逐步加速,农业展开方法也从数量扩张向质量进步改变,现行的农产质量量安全法现已不能满意村庄振兴和农产质量量监管局势的需求。

  按照党中央、国务院决议方案布置和有关作业安排,农业村庄部在总结实践经验的基础上,会同有关方面起草了修订草案送审稿。司法部先后两次寻求有关部分、当地政府、科研组织和部分农产品出产企业的定见,举行座谈会和专家论证会,会同农业村庄部、商场监管总局等部分进行反复研究修正,形成了《中华公民共和国农产质量量安全法(修订草案)》(以下简称修订草案)。

  现行农产质量量安全法共8章56条,修订草案共8章81条。10月19日,修订草案提请十三届全国人大常委会第三十一次会议审议。修订草案进一步健全了农产质量量安全责任机制、强化了农产质量量安全危险办理和规范拟定,完善了农产品出产经营全过程管控办法和农产质量量安全监督办理办法,加大了对违法行为的处分力度,为规范农产品出产经营活动、保证农产质量量安全,维护大众健康促进农业和村庄经济展开供给有力法令保证。

  “此次农产质量量安全法修订草案正是适应新时代农业展开要求、回应大众期盼的一大行动。清晰了农产品的出产经营者是质量安全责任人,压实了当地政府和相关部分的安全监管责任。”全国人大代表熊维政在分组审议时说。

  农产质量量安全要坚持源头办理、标本兼治,健全农产质量量安全责任机制显得尤为重要。修订草案清晰农产质量量安全作业坚持预防为主、危险办理、源头办理、全程操控的准则;清晰农产品出产经营者对其出产经营的农产质量量安全担任,要求出产经营者诚信自律,承受社会监督,承当社会责任;实行当地公民政府的属地办理责任和部分的监督办理责任,规则县级以上当地公民政府对本行政区域的农产质量量安全作业担任;各级农业村庄、商场监督办理等有关部分依法依责任承当农产质量量安全监管作业;构建协同、高效的社会共治系统,要求重视发挥底层大众性自治安排在农产质量量安全办理中的优势和效果,鼓舞其树立农产质量量安全信息员准则,帮忙展开有关作业。

  熊维政在分组审议时叙述了这样一种现象:有句俗话说“油掺油,鬼见愁”,因为现行茶油质量国家规范并不完善,压榨工艺和浸出工艺茶油的质量评判目标差异化小,检测技术及规范缺失⋯⋯现在油茶职业存在着以次充好、滥竽充数的现象,例如,用浸出茶油假充压榨茶油,未按标明茶油含量足量调制茶油调和油等,侵害了顾客和廉洁奉公企业的合法利益。

  这次修订,在完善农产品出产经营全过程管控办法方面,草案要求:一是完善农产质量量安全危险监测准则,清晰国务院农业村庄主管部分担任拟定危险监测方案,对要点区域、要点农产品种类进行质量安全危险监测;省级农业村庄主管部分担任拟定本行政区域危险监测施行方案;县级以上当地农业村庄主管部分担任安排施行。二是完善农产质量量安全危险点评准则,规则国务院农业村庄主管部分树立专家委员会担任危险剖析和点评,清晰专家委员会的成员组成。三是清晰农产质量量安全规范的内容,包含与农产质量量安全有关的农业投入质量量和运用要求、农产品产地环境和出产过程管控要求、农产品要害成分目标要求、屠宰畜禽查验规程等。一起规则触及食用农产品的质量安全规范,按照食物安全法实行。

  “‘民以食为天,食以安为先’,农产质量量安全,事关公民身体健康,事关民生大事。”王宪魁委员说,“主张推动源头操控系统建造。让农产品有产地标识,有‘本乡身份证’。对农兽药残留超支、违禁添加,在栽培、饲养、加工源头上就操控,有必要供给产地标识,供给揭露通明信息,才智监管,阳光监管。”

  农产品从田间地头到大众餐桌,让其有“本乡身份证”,从而完成全域规模内农产品的安全追溯、出产经营全过程的有用管控。

  在完善农产品出产经营全过程管控办法方面,一是树立农产品产地监测准则,要求县级以上当地农业村庄主管部分会同生态环境、自然资源等有关部分拟定监测方案,加强农产品产地安全查询、监测和点评作业;与土壤污染防治法联接,将现行法规则的“农产品制止出产区域”修正为“特定农产品严峻管控区域”。二是加强地舆标志农产品维护和办理,鼓舞选用绿色出产技术和全程质量操控技术,进步农产品质量,打造农产品品牌。三是树立内控办理准则,规则农产品出产企业应当树立农产质量量安全办理准则,鼓舞、支撑农产品出产企业、农人专业合作社、农业社会化服务安排树立和施行损害剖析和要害操控点系统。四是树立食用农产质量量安全追溯准则,规则农产品出产企业、农人专业合作社应当依法开具食用农产质量量安全许诺合格证,并对其出售的农产质量量安全担任;对列入食用农产质量量安全追溯目录的食用农产品施行追溯办理。

  伴跟着农产品品类的添加,露出出来的质量问题也越来越多,大众对加强法令监管、维护健康安全的呼声也越来越激烈。

  完善监督办理办法是加强农产质量量安全的保证,有助于处理农产质量量追溯“最终一公里”问题。修订草案在这方面也作了规则:一是规范监督查看作业,规则县级以上农业村庄主管部分应当拟定农产质量量安全监督查看方案,确认查看的要点、方法和频次,安排展开监督查看;要求检测人员具有相应专业知识和技术、遵循职业道德,禁止检测组织出具虚伪检测陈述。二是加强农产品出产日常查看,要点查看产地环境、农业投入品等内容;树立农产品出产经营者信誉记载准则。三是完善监督查看办法,规则展开农产质量量安全监督查看,有权采纳进入出产经营场所进行现场查看,查阅仿制农产品出产记载等材料,抽样检测,查封扣押不符合农产质量量安全规范的农产品、农业投入品和用于违法出产经营的设备设备等办法。四是强化查核问责,规则上级公民政府应当催促下级公民政府实行农产质量量安全监管责任,对实行不力、问题杰出的当地公民政府,能够对其首要担任人进行责任约谈。五是完善应急办法,规则国务院农业村庄主管部分会同有关部分拟定国家农产质量量安全突发事件应急预案,县级以上当地公民政府拟定本行政区域的农产质量量安全突发事件应急预案。六是强化行刑联接,规则县级以上农业村庄、商场监督办理、公安等有关部分应当做好法令联接和合作。

  此外,修订草案还加大了对违法行为的处分力度,大幅进步农产品出产经营者的违法本钱,完善监管主体的法令责任,并与食物安全法有关处分的规则作了联接。

  “修订农产质量量安全法是贯彻实行习总书记重要指示指示精力和党中央决议方案布置的重要行动,也是对2018年全国人大常委会法令查看主张的及时回应。修订作业坚持问题导向,拓宽了法令调整规模,树立了全过程监管系统,加大了违法赏罚力度,厘清了部分监管责任,内容详尽、系统齐备,整体上附和。”刘修文委员说。

  农产质量量安全事关公民大众身体健康,是最根本的民心工程、民生工程。修订农产质量量安全法,为“舌尖上的安全”保驾护航!