安徽省人民政府办公厅关于推进绿色食物工业高质量展开的施行定见

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  中心提示:为贯彻执行党中央、国务院关于促进村庄工业复兴的决议方案布置,充分发挥绿色食物在现代农业建造中的演示引领效果,经省政府赞同,现就推进安徽省绿色食物工业全工业链高质量展开,提出如下施行定见。

  为贯彻执行党中央国务院关于促进村庄工业复兴的决议方案布置,充分发挥绿色食物在现代农业建造中的演示引领效果,经省政府赞同,现就推进我省绿色食物工业全工业链高质量展开,提出如下施行定见。

  以推进绿色食物工业全工业链展开、进步绿色食物工业质量效益和竞争力为方针,以土地规模化、安排企业化、技能现代化、运营商场化、服务社会化为途径,用商场逻辑、本钱力气、途径思想大力展开“双招双引”,促进工业链、供应链、立异链、本钱链、人才链、方针链“多链协同”,推进绿色食物工业高质量展开。到2025年,建成稻米、小麦、玉米、生猪、家禽、水产、中药材、蔬菜、林特、茶叶等10个千亿级绿色食物工业,打造食用菌、乳业、肉牛羊、大豆、蜂产品、茶油、饮品等一批百亿级绿色食物工业集群,强大一批百亿级绿色食物加工工业园;全省绿色食物、有机农产品、地舆标志农产品达6000个。绿色食物全工业链规范系统愈加健全,绿色食物全工业链产量占县域出产总值的比重完成较大起伏进步。绿色食物工业链供应链现代化水平显着进步,现代绿色食物工业系统根本构成。全省绿色食物工业全工业链由“十三五”的1.753万亿元,展开到2.568万亿元,年均增加7.9%。

  (一)清楚区域布局。发挥区位优势,统筹推进农产品加工业“五个一批”工程和长三角绿色农产品出产加工供应基地建造“158”举动方案,以全工业链展开为要点,以集群化展开为方向,全省布局三大板块。一是皖北高效农业集聚区,着力打造高质量的皖北“大粮仓”“大果园”“大药库”“大食堂”。二是皖中现代农业演示区,加速培养展开精准农业、生物农业、才智农业和都市农业全工业链。加速建造高端绿色农产品出产加工供应基地和出口基地。三是皖南生态特征农业样板区,集合名优徽茶、特征畜禽、特征林果、名优中药材、特征水产等生态特征产品,加速打造生态特征绿色食物全工业链。(省农业村庄厅、省林业局、省村庄复兴局、省粮食和贮藏局等按责任分工负责)

  (二)强化县域统筹。在县域内统筹考虑城乡绿色食物工业展开,合理规划绿色食物工业散布,构成县城、中心镇(乡)、中心村层级分工显着、功用有机联接的格式。合理布局绿色食物加工园、优质绿色农产品加工集聚区,鼓舞工业展开进园入区。完善县城归纳服务功用,树立技能研制、人才训练、信息服务和产品营销等途径,助力绿色食物工业展开。(省农业村庄厅、省展开变革委、省人力资源社会保证厅、省商务厅等,各市、县人民政府按责任分工负责)

  (三)推进镇域工业集合。发挥镇(乡)上连县、下连村的枢纽效果,支撑有条件的当地建造以镇(乡)所在地为中心的绿色食物工业园区。合理布局绿色食物质料规范化出产基地,支撑农产品加工流转企业重心下沉,向有条件的镇(乡)和物流节点会集。加速推进脱贫区域村庄特征工业展开进步举动,健全完善“四带一自”工业帮扶机制,引导农业企业与农人专业协作社、家庭农场、农户联合建造绿色食物质料基地、加工车间,完成加工在镇、基地在村、增收在户。(省农业村庄厅、省展开变革委、省村庄复兴局等,各市、县人民政府按责任分工负责)

  (一)大力展开现代种养业,筑牢绿色食物工业根底。坚决扛稳粮食安全政治责任,施行“皖粮”高规范农田改造进步工程,安稳粮食播种面积,进步粮食归纳出产才能。“十四五”末,新建高规范农田1300万亩以上;保证粮食播种面积每年安稳在1亿亩以上,产能安稳在800亿斤以上。推进规模化饲养和会集屠宰,全力做好生猪稳产保供,逐步进步畜禽产品冷链运送率和冰鲜上市比重。加速奶业转型晋级,进步动物疫病防控才能。“十四五”末,生猪出栏量到达2700万头以上,肉蛋奶总产量到达630万吨以上;完成淡水渔业饲养面积600万亩左右,稻渔归纳种养面积600万亩左右,水产品总产量245万吨以上;完成蔬菜播种面积1000万亩以上,蔬菜产量2300万吨以上。(省农业村庄厅、省展开变革委等按责任分工负责)

  (二)开发村庄特征产品,拓宽绿色食物工业规模。加强特征农产品优势区建造,促进果菜茶、中药材、食用菌、薯类、油茶、山核桃、薄壳山核桃、竹笋和特征饲养等特征工业提档晋级。完善产品出产规范系统,树立产质量量分级及产地准出、商场准入准则,进一步推进产品绿色化、优质化、特征化和品牌化。到2025年,培养100个村庄特征工业优势区,100个特征工业强镇,展开特征主导工业出售收入超亿元“一镇一品”演示镇500个。(省农业村庄厅、省林业局等按责任分工负责)

  (三)进步加工业水平,延伸绿色食物工业链条。拓宽农产品初加工,支撑新式运营主体展开清洗分拣、烘干贮藏、灭菌消毒、预冷保鲜、净菜鲜切、分级切割、产品包装等,展开干制、腌制、熟制等初加工,完成减损增效。进步农产品精深加工,引导大型农业企业开发养分均衡、摄生保健、食药同源的加工食物,进步农产品加工增值空间。推进归纳运用加工,推进加工副产物循环、全值、梯次运用。依照“农食交融”的展开导向,支撑粮食主产区和特征农产品优势区展开农产品初加工、精深加工和归纳运用加工,建造一批农产品加工强县、强园和强企。到2025年,培养农产品加工业运营收入超300亿元强县10个、运营收入超100亿元强园10个以上,农产品加工产量10亿元以上龙头企业100家、百亿元以上龙头企业10家,农产品加工产量达2万亿元。(省农业村庄厅、省粮食和贮藏局、省经济和信息化厅等按责任分工负责)

  (四)丰厚村庄休闲旅行,拓宽绿色食物工业功用。坚持把展开休闲农业和村庄旅行作为拓宽绿色食物工业功用的有力抓手,推进农区变景区、田园变游园、劳作变运动、农房变客房,拓宽绿色农业的生态修养、休闲体会、文明传承、教育科普、健康摄生等功用,大力展开民宿康养、森林康养、构思农业、农耕体会、村庄美食等工业类型。打造一批全国村庄旅行要点村、镇(乡),施行一批休闲农业和村庄旅行精品工程,推出一批精品线路,建造一批全域休闲农业和村庄旅行精品廊道。到2025年,新创立10个全国休闲农业要点县、20个省级休闲农业演示县,完成休闲农业和村庄旅行年游客招待量3.2亿人次,完成出售收入1800亿元。(省农业村庄厅、省林业局、省文明和旅行厅等按责任分工负责)

  (五)展开村庄信息工业,进步绿色食物工业层次。着力打造金寨、歙县、长丰、砀山、桐城等5个数字村庄演示县(市),推进种业、生猪、稻米、水产、茶叶、蔬菜、生果、中药材等8个绿色食物工业首先展开农业工业互联网建造,促进物联网、云核算、大数据、人工智能、区块链等信息技能在绿色食物工业中的运用。以全省300个省级农业物联网演示点为依托,加强种植业、畜牧业、渔业出产过程的数字化改造,建造数字农业工厂400个、数字农业运用场景1500个。深化施行“互联网+”农产品出村进城工程。(省农业村庄厅、省数据资源局等按责任分工负责)

  (一)土地规模化。施行土地规模化推进工程,加强土地运营权流转服务系统建造,进步土地规模运营主体质量,引导村团体经济安排树立土地股份专业协作社,推进整村土地流转,推行“公司+协作社+村团体+农户”形式,为展开适度规模运营供应有力支撑。建造规范化出产基地,在粮食出产功用区和特征农业优势区,依照“专种专收专储专加专用、优产优购优价优储优加”要求,建造规范化、规模化、机械化、优质化质料出产基地。打造工业交融展开途径,环绕绿色食物主导工业、优势特征工业和“链主”企业,建造一批优势特征工业集群、现代农业工业园、农产品加工业园区、工业强镇,推进优势工业集合展开。(省农业村庄厅、省粮食和贮藏局、省自然资源厅等按责任分工负责)

  (二)安排企业化。规范进步新式农业运营主体。将契合条件的种养大户归入家庭农场培养规模,支撑契合挂号条件的家庭农场申领个人独资企业运营执照;支撑农人协作社展开多种形式的联合与协作,探究农人协作社(联合社)办公司形式。推进龙头企业高质量展开,大力进步龙头企业立异展开才能、数字化展开才能、绿色展开才能、品牌展开才能和交融展开才能,做优一批引领职业展开的“链主”龙头企业。强大农业工业化联合体,树立以股份协作为枢纽的大型农业工业化联合体,展开技能、信息、品牌、途径和资金同享,构成“权责清晰、危险共担、利益同享”的利益联合机制。大力施行农业全工业链培养工程,支撑十大工业龙头企业担任“链主”,安排育种育苗、出产基地、仓储设备、科研院所、加工流转、工业协会、服务安排、电商途径、融资安排等运营主体,打造十大千亿级工业全工业链。(省农业村庄厅、省经济和信息化厅、省商场监管局、省林业局等按责任分工负责)

  (三)技能现代化。推进科技资源一体化装备,展开工业共性关键技能研制、规范拟定、国际协作、工业展开战略研究。推行企业“命题、出资”、科研院所“答题”的协作形式,构建“上中下游”严密联接、“政产学研用”深度交融的联合攻关系统。打造农业科技现代化途径载体,依托农业科研院所,争创国家级农业科创中心;新建一批省级农业科技园区,支撑引入领军型人才、院士团队;在水稻、玉米、食用菌等范畴创立省级实验室和种业立异中心。增强农业科技社会化服务才能,施行农业科技入户工程,统筹推进种养结合,主推水肥一体、畜禽粪污资源化运用等绿色集成技能,进步蔬菜、果茶等经济作物归纳机械化水平,推行“点对点”服务形式和科技特派员准则,大力施行农业科技服务信息化集成运用演示工程。(省农业村庄厅、省科技厅等按责任分工负责)

  (四)运营商场化。优化供应链,鼓舞各类农业运营主体协作树立供应链系统,推行精益供应链等办理技能,构建“中心商场+专业商场+田头商场”农产品流转网络,推进农商互联、产销联接,再造业务流程,下降交易成本,进步供应质量和功率。进步价值链,以拓宽工业增值空间为要点,开发特征化、多样化产品,进步工业附加值。对接终端商场需求,促进大中小企业专业化分工协作,快速呼应,缩短出产周期和新品上市时刻。施行质量品牌进步工程,推进种类培优、质量进步、品牌打造和规范化出产,加速优质农产品认证挂号,打造“徽派”食物和“食安安徽”品牌,培养一批“土字号”“乡字号”“老字号”产品品牌。(省农业村庄厅、省商务厅、省粮食和贮藏局、省商场监管局等按责任分工负责)

  (五)服务社会化。大力培养展开农业服务主体,支撑商场主体建造区域性农业全工业链归纳服务中心,推行“全程机械化+归纳耕耘”、出产供销信誉“三位一体”服务新形式,以科技立异为主动力、质料基地为主阵地、工业园区为主战场,供应全程专业社会化服务,进步农业出产运营规模化、集约化、专业化、规范化、信息化水平。立异农业社会化服务方法,拟定促进小农户和现代农业展开有机联接的办法,展开政府购买农业社会化服务机制立异试点,量体裁衣拟定契合当地实践的服务规范和服务规范,树立社会化、专业化、商场化的服务系统。(省农业村庄厅等按责任分工负责)

  (一)加强安排领导。各级政府加强对绿色食物工业展开的领导,树立农业村庄部分牵头抓总、相关部分协同合作、社会力气积极支撑、农人群众广泛参与的推进机制和统一领导、分工负责、合力推进的作业机制。发挥省绿色食物工业服务联盟效果,进步绿色食物工业“亩均产出”和“亩均效益”,全方位推进绿色食物工业高质量展开。(省农业村庄厅,各市、县人民政府按责任分工负责)

  (二)加强规划引领。仔细整理绿色食物工业展开现状,深化分析证明工业展开优势和缺乏,执行全省绿色食物工业展开规划,编制十大千亿级绿色食物全工业链展开举动方案。各市要结合本地要素资源,以县为单位,清晰展开定位,优化工业布局,完善施行途径,细化作业使命和行动,强化城镇安排执行功用,大力推进“一县一业”“一镇一特”等绿色食物全工业链展开。(省农业村庄厅,各市、县人民政府按责任分工负责)

  (三)加强商场拓宽。加强绿色农产品商场拓宽和展开气氛营建,重视绿色食物商场建造,充分发挥政府引导和商场推进效果,培养绿色食物专业营销经纪人部队,树立绿色食物专业出售网络。加强商场信息服务,精心安排企业参与国内外绿色食物专业展会。加大宣扬力度,加强绿色农产品商场主体“食安安徽”品牌建造,进步皖美农品的认知度、知名度和美誉度,进步顾客的满意度和忠诚度,使绿色食物进入以品牌引领消费、以消费拓宽商场、以商场拉动出产的继续健康展开轨迹。以施行长三角一体化战略为关键,对接沪苏浙高端农产品商场,进步绿色食物商场占有率。(省农业村庄厅、省商务厅、省商场监管局,各市、县人民政府按责任分工负责)

  (四)加强要素保证。树立财务、基金、银行、稳妥、担保“五位一体”协同支农机制。支撑各地按规则统筹用好相关涉农资金,优化资金运用方法,重视运用商场化机制引导和撬动金融本钱、社会本钱投入绿色食物工业。加速金融归纳服务途径建造,发挥融资担保系统效果。扩展大宗农作物稳妥覆盖面,进步特征险比重。立异工业化基金运用方法,加大对绿色食物工业出资力度。县级以上人民政府应当保证绿色食物工业展开用地,探究灵活多样的供地新形式。施行农业人才联合训练方案,培养一批引领绿色食物工业晋级的企业家、带头人。(省财务厅、省当地金融监管局、人行合肥中心支行、安徽银保监局、省自然资源厅、省人力资源社会保证厅、省农业村庄厅,各市、县人民政府按责任分工负责)

  (五)加强“双招双引”。树立省、市、县绿色食物工业“双招双引”作业专班上下联动机制,组成绿色食物工业展开专家库,构成全省招商引资招才引智重大项目库和县域优势特征工业清单,整理国内外食物工业“头部”企业,发布工业招商地图,集合长三角、珠三角和京津冀等要点区域,展开专业化、商场化、社会化“双招双引”,对重大招商引资项目施行“一企一策”。用好我国安徽名优农产品暨农业工业化交易会等途径,招引更多国内外优秀企业、优秀人才签约落户,促进“双招双引”量质齐升。(省农业村庄厅、省经济和信息化厅、省商务厅、省商场监管局,各市、县人民政府按责任分工负责)

  (六)加强监察查核。把绿色食物工业展开状况作为村庄复兴查核的重要内容。树立健全绿色食物工业绩效查核点评机制,完善绿色食物工业计算监测准则,稳步推进反映全工业链价值的计算核算,科学点评市、县和城镇工业展开方针使命、要点行动和方针推进执行状况。归纳运用专项监察、第三方点评等方法,执行绿色食物工业高质量展开绩效考评,保证绿色食物工业展开方针办法落到实处。(省农业村庄厅、省计算局等,各市、县人民政府按责任分工负责)

  《安徽省人民政府办公厅关于推进绿色食物工业高质量展开的施行定见》宣扬解读资料

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